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　目惠民生　結(jié)對幫扶貼民心”活動的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委，區(qū)委各部委，區(qū)直各單位黨(工)委黨組，各人民團體：

　　為深入貫徹黨的十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神，全面落實《中共安徽省委關(guān)于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見》，按照市委《關(guān)于在全市機關(guān)廣泛開展“萬名干部下基層 當好群眾貼心人”活動的通知》要求，區(qū)委決定，從2011年2月開始，用一年左右的時間，在全區(qū)廣泛開展機關(guān)干部“領(lǐng)辦項目惠民生，結(jié)對幫扶貼民心”活動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以科學發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以提升新形勢下做好群眾工作能力為目標，圍繞“筑強區(qū)堡壘、當跨越先鋒”主題，組織機關(guān)干部深入基層，聯(lián)系群眾，充分了解群眾的意見和要求，著力解決群眾反映強烈和影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，著力提高群眾工作的能力和水平，著力改進機關(guān)作風提高服務(wù)效能，著力優(yōu)化追趕跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展的社會環(huán)境，進一步密切黨群干部關(guān)系，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為“十二五”開好局、起好步凝聚力量、夯實基礎(chǔ)。

　　二、對象范圍

　　(一)參加活動的對象：區(qū)直各單位機關(guān)干部；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關(guān)干部。重點是各機關(guān)單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　(二)下基層的范圍：村(社區(qū))、組、戶，園區(qū)，企業(yè)，重點工程，“1•19”地震災(zāi)區(qū)等。原則上要把問題較多、矛盾較突出、工作較困難和部分重點項目所在的基層單位作為重點，要與重點工程聯(lián)系點、選派干部任職村(社區(qū))、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭優(yōu)聯(lián)系點、結(jié)對幫扶聯(lián)系點等相結(jié)合。

　　三、工作內(nèi)容

　　(一)深入調(diào)研知民情。深入基層一線，問政于民、問需于民、問計于民。與基層干部群眾開展廣泛的座談交流，深入了解基層經(jīng)濟社會發(fā)展情況，了解基層干部群眾的期待和要求；深入已經(jīng)征遷和即將征遷的群眾中，了解群眾對征遷政策的掌握情況，了解被征遷群眾對征遷工作的意見和建議，了解已經(jīng)征遷群眾的生產(chǎn)生活狀況和需求；深入“1•19”地震災(zāi)區(qū)群眾農(nóng)戶家中，了解群眾的思想動態(tài)，了解群眾的迫切需求；深入企業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營一線，了解企業(yè)狀況及需要政府幫助解決的問題等。廣泛征求意見建議，對基層反映的主要問題和矛盾，及時反饋給相關(guān)單位，并積極協(xié)調(diào)解決。

　　(二)破解難題解民憂。走村入戶深入基層群眾，普遍開展談心活動，增強對群眾的感情，增進群眾對黨委、政府工作的了解、理解。突出重點，對群眾反映的出行、醫(yī)療、教育、安全飲食、環(huán)境保護、資源節(jié)約集約利用等焦點、難點問題認真梳理、整理反饋，與群眾共同商量破解對策，采取切實有效措施，認真加以解決，為群眾解憂，讓群眾滿意，促社會和諧。認真做好困難群體的幫扶工作，對基層老黨員、老干部、老模范、困難戶開展慰問活動，幫助解決實際困難和問題。

　　(三)傳送幫帶促民富。積極主動地向基層干部群眾宣傳黨的政策法規(guī)，重點宣傳近年來各級出臺的一系列惠民富民政策，尤其是直接惠及基層單位群眾、有實實在在“含金量”的政策，并幫助基層單位群眾積極爭取。根據(jù)本部門本單位的實際，努力為基層單位提供信息、資金、技術(shù)、物資等支持，幫助基層單位進一步理清發(fā)展思路，謀劃發(fā)展項目，落實發(fā)展措施，特別要積極協(xié)助重大工程、重點項目所在的基層單位做好各項服務(wù)工作。

　　(四)領(lǐng)辦項目惠民生。深入重點項目、重大工程一線，協(xié)助推進項目建設(shè)。圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和城市發(fā)展的要求，充分發(fā)揮單位部門及干部作用，加大項目爭取、引進和建設(shè)力度，協(xié)助破解項目用地、建設(shè)資金、勞動用工等要素制約，加快項目建設(shè)步伐。深入“雙百”城市建設(shè)重點工程現(xiàn)場，協(xié)助推進市體育中心地塊征遷、市氮肥廠征遷、集賢關(guān)綜合整治、高速北出口環(huán)境綜合整治、環(huán)城西路建設(shè)、地震災(zāi)后集中安置小區(qū)建設(shè)和其他經(jīng)濟社會及民生等重點項目建設(shè)。深入城市化農(nóng)村建設(shè)一線，扎實推進農(nóng)村集中居住點建設(shè)，大力實施村莊改貌和農(nóng)村清潔工程。深入了解、協(xié)同推進全區(qū)38項民生工程實施。

　　四、方法步驟

　　(一)動員部署，學習培訓(xùn)(2月中旬至3月底)。各機關(guān)單位成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)；制定活動實施方案；召開動員會議，對活動進行安排部署；組織機關(guān)黨員干部通過集中學習、座談研討等形式，認真學習胡錦濤總書記講話、《中共安徽省委關(guān)于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見》、省委張寶順書記在省委八屆十三次全會上的講話、市委九屆十三次全會精神、區(qū)委一屆十次全委(擴大)會議精神以及區(qū)“十二五”規(guī)劃等，深刻認識加強和改進新形勢下的群眾工作、密切黨群干群關(guān)系的重要性，牢固樹立群眾觀念，切實增強宗旨意識，掌握群眾工作方法。各單位要將活動部署情況在3月18日之前以電子文檔的形式報到區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(二)調(diào)研走訪，解決問題(3月底至11月底)。各機關(guān)要有計劃地組織機關(guān)干部深入到所聯(lián)系的基層單位進行走訪調(diào)研；采取座談、走訪、談心談話、問卷調(diào)查等形式，了解基層實情，聽取群眾意見，記好民情日記；有重點地開展政策形勢宣講活動；填寫群眾反映問題收集登記表，活動辦要梳理重點問題，按照“雙向承諾”的要求，明確領(lǐng)辦人，拿出具體解決措施。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞“十二五”發(fā)展的重大問題、群眾關(guān)注的熱點難點問題、關(guān)乎全局的前瞻性苗頭性問題，帶著課題、帶著任務(wù)，集中時間、集中力量開展調(diào)研。

　　(三)總結(jié)評議，鞏固提高(11月底至12月底)。開展“基層群眾評機關(guān)”工作，在所聯(lián)系的基層單位干部群眾中開展下基層活動情況滿意度測評，測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。建立健全“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門共建、干部結(jié)對”制度，構(gòu)建密切黨群干群關(guān)系、解決群眾利益問題的長效機制。總結(jié)活動經(jīng)驗，制定進一步加強機關(guān)作風建設(shè)的措施。12月底之前，各單位要上報活動經(jīng)驗總結(jié)材料。

　　五、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。活動在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，由區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)。辦公室設(shè)在區(qū)委組織部，負責活動的日常工作。各機關(guān)單位要成立活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實行“一把手”負總責，層層落實責任制。

　　(二)建立工作機制。實行重大項目、重點工程領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜負責制，對事關(guān)全市、全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及城市建設(shè)的重大項目、重點工程，明確一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，協(xié)調(diào)相關(guān)方面全力推進；實行重點工作、中心任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦制，根據(jù)工作分工，明確一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦階段性重點工作和中心任務(wù)；實行常規(guī)工作、日常事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)交辦制，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作分工，對常規(guī)工作、日常事務(wù)交由職能部門辦理，并負責督促落實。完善結(jié)對共建機制，繼續(xù)堅持干部包戶、部門包村、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包片制度。統(tǒng)籌考慮干部實踐培養(yǎng)鍛煉，繼續(xù)抽調(diào)機關(guān)干部到全區(qū)重點工作一線，切實提高工作能力，歷煉工作作風。

　　(三)開展督查指導(dǎo)。活動開展情況納入機關(guān)年度目標績效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。定期召開工作推進會或現(xiàn)場會，聽取工作情況匯報。實行督查通報制度，及時跟蹤問效。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入聯(lián)系點，開展調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決問題，指導(dǎo)推動工作落實。

　　(四)注重宣傳引導(dǎo)。要充分運用報刊、廣播、電視等新聞媒體，策劃專題，開辟專欄，組織專訪，跟蹤報道活動開展情況，培育、挖掘和宣傳典型，以點帶面，推動全局，努力營造有利于活動開展的良好輿論氛圍。

　　中共安慶市宜秀區(qū)委員會2011年3月8日