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近日，我國與瑞士簽署了《關于結束中國-瑞士自由貿易協定談判的諒解備忘錄》。

商務部部長高虎城表示，中瑞自貿協零關稅的比例非常高，瑞士方面將對中國99.7%的出口立即實行零關稅，中國也對瑞士方面84.2%的出口實行零關稅。對消費者來說，這意味著，購買各大品牌的瑞士表，或將不需支付關稅。

自2010年1月起，中瑞雙方經過九輪談判，在實質性問題達成一致后，今年7月正式簽署協定。不過，有專家認為，中瑞間的自貿協定，示范意義大于實際意義，實際效果如何，還有待進一步考察。

第一個與發達國家的自貿協定

對外經貿大學副教授龔紅柳在接受中國青年報記者采訪時表示，中瑞自貿協定的影響和作用，取決于中瑞貿易在我國對外貿易中的比重和分量。

“瑞士是中國在歐洲的的第七大貿易伙伴和第六大外資來源國，且并不在歐盟的27個成員國之列。”龔紅柳表示，這個現狀對評估中瑞貿易協定的影響和意義，有一定啟發。

2012年，瑞士與中國雙邊貿易額為263億美元，其中瑞士對華出口為228億美元。這也讓瑞士成為少數對中國實現貿易順差的西方國家之一。

然而，對外經貿大學的薛源教授認為，中瑞貿易協定并不一定能夠產生實質性的效果。

“中國和瑞士之間沒有太多沖突的產品，貿易摩擦少。”薛源認為，瑞士以旅游和奢侈品為經濟的主要增長點，與中國的貿易沖突并不多，且瑞士是一個較為中立的國家，自貿協定能發揮的作用十分有限，“瑞士的經濟體不大，相比之下，瑞士更需要中國這個大市場。”

薛源認為，作為第一個與發達國家簽訂的自貿協定，中瑞貿易協定的試水作用與示范性意義更加顯著。

“在發達國家中嘗試一下，選擇一個經濟體不大、摩擦沖突比較少的國家，看看設立自由貿易區的效果如何。”薛源稱，在國際自由貿易方面，應該“多邊不通走雙邊”，而中瑞自貿協定正是開了這樣一個好頭，“之后可以跟更多經濟關系比較密切的國家簽訂自貿協定，走了第一步，就有可能走得更遠。”

那么，這個“示范作用”的輻射范圍有多遠，龔紅柳稱“尚難以輕下斷言”。

“起碼一點，作為有27個成員國的歐盟，不太可能因為非成員國的瑞士的作為，影響到自身長期秉持的對華貿易政策和實踐。”龔紅柳說，中國與歐洲的經貿談判，目前最先可能著手的是雙邊投資談判，而非雙邊自貿區談判，然而，中歐投資談判遲遲未啟動，是“時機還未不成熟”。

瑞士表降價不取決于關稅

對普通消費這而言，關心晦澀的“自貿協定”，更多地是要得到實惠。

龔紅柳認為，中瑞自貿協定可能給消費者帶來的實惠無外乎“關稅減讓”與“國內服務市場”開放兩大類。

比如，國人心中的“瑞士名片”——瑞士鐘表。根據有關統計數據，2002年，中國內地的瑞士手表進口總值為9420萬瑞郎。到了2012年，這一數字達到16.5億瑞郎。中國內地已成為瑞士手表的世界第三大市場。因此，瑞士鐘表被認為是此協定的“最大贏家”。

不過，這個贏家尚需十年的“成長期”。

5月27日，商務部部長助理俞建華在國新辦吹風會上表示，瑞士表的減稅同樣需要十年之久，且并非“零關稅”。而采用“部分逐步降稅”的方式，即10年內降低60%的關稅，“從具體降稅安排看，瑞士鐘表從自貿協定生效之日起開始降，第一年降18%，以后每年大約降5%。”

俞建華指出，關稅只是影響鐘表市場價格的因素之一，而且并非關鍵因素，價格最終還是由市場供需情況決定。

據悉，在內地銷售的瑞士鐘表征收的稅種，包括11%以上的進口關稅、17%的增值稅，一萬元以上的手表還需要征收20%的奢侈品消費稅。

中國鐘表商協會秘書長張華在接受媒體采訪時說，“雖然瑞士手表的進口關稅名義上大約是10%，但長期以來，實際征收的額度是零售價的3%多一點。”

這就是說，瑞士手表的“內地價格”中關稅的比重并不大。不過，俞建華表示，進口環節稅、增值稅、消費稅都不是自貿區涉及的范圍。

貿易政策不能只看進出口

薛源認為，中瑞自貿協定重要的意義在于確定了“趨勢”。對于出口商而言，協定預示了一個前景，他們可以按照這個趨勢來策劃商業的發展，進行商業規劃和商業布局。

事實上，中瑞自貿協定并非中國的第一個自貿協定，來自“中國自由貿易區服務網”的數據顯示，目前，中國正與29個國家和地區建立16個自貿區。其中，已經簽署并實施的自貿協定達到10個，簽署對象包括東盟、新西蘭、巴基斯坦等。

即將在今年7月份正式簽署的中瑞自貿協定，將產生中國同歐洲大陸國家的第一個自貿區，也是中國同世界經濟20強國家的第一個自貿區，包含環境保護、勞工就業、知識產權、市場競爭等諸多方面。

在薛源看來，簽署自貿協定的意義，在于實現了國際貿易自由化的“多條腿走路”，“可以通過多邊的方式，也可以通過雙邊的方式。這邊走不通，就走那邊，努力的方向就是開拓國際市場。”

“貿易政策，不能只盯著進出口，要放在大的宏觀可持續發展角度看。”龔紅柳則認為，自貿協定更應該是將貿易與投資糅合在一起的“綜合協定”。

龔紅柳表示，“現在更講究全球價值鏈，將貿易劃分為貨物貿易與服務貿易的方式已經過時了，產品的買賣和生產要糅合在一塊，而生產又和投資相關。把二者整合起來，才能形成價值鏈。”

根據國際貿易自由化的重要原則“可持續發展”的理念，繁榮經濟、促進生產、創造財富的同時，必須兼顧環保、勞工、人權、企業社會責任等公共利益，確保貿易與非貿易價值觀的和諧共進。

“中瑞自貿協定，其中已包含環境保護、勞工就業、知識產權等新議題，說明中瑞間的貿易、投資關系是順應了這一趨勢和潮流的。”龔紅柳如是說。(實習生 張輝 記者 李麗）