人社部召開2020年第三季度新聞發(fā)布會 就業(yè)形勢穩(wěn)中向好 今年前9月城鎮(zhèn)新增就業(yè)898萬人
人民網(wǎng)北京10月23日電 “1至9月城鎮(zhèn)新增就業(yè)898萬人。9月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.4%，低于預(yù)期控制目標。”今天上午，人力資源和社會保障部在京召開新聞發(fā)布會，就第三季度就業(yè)、社會保障、人才人事、勞動關(guān)系、人社扶貧和行風建設(shè)等方面的相關(guān)舉措進行介紹。新聞發(fā)言人盧愛紅表示，第三季度就業(yè)形勢保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。
發(fā)布會現(xiàn)場 孟植良 攝
惠及職工1.45億人 前三季度失業(yè)保險穩(wěn)崗返還850億元
盧愛紅在會上介紹，今年第三季度就業(yè)形勢保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。1-9月城鎮(zhèn)新增就業(yè)898萬人。9月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.4%，低于預(yù)期控制目標。三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.19%。具體有以下四個方面：
一是穩(wěn)就業(yè)政策體系進一步豐富完善。出臺支持多渠道靈活就業(yè)的意見，將個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款范圍擴展至平臺從業(yè)人員。印發(fā)做好當前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見，細化支持農(nóng)民工就業(yè)的政策措施。1-9月，共向564萬戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還850億元，惠及職工1.45億人。
二是重點群體就業(yè)扎實推進。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進行動，出臺加強就業(yè)見習、貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)幫扶政策措施，上線畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺、求職登記小程序，向畢業(yè)生提供不斷線服務(wù)。加大下崗失業(yè)人員再就業(yè)幫扶，面向湖北省實施多個援助行動和一攬子扶持政策。建立長江退捕漁民安置保障實名制動態(tài)幫扶信息系統(tǒng)，免費為退捕漁民提供職業(yè)技能培訓，幫助轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。
三是職業(yè)技能培訓持續(xù)加強。實施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓計劃”，加大培訓補貼力度。大力開展以工代訓。組織實施農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓計劃、百萬青年技能培訓行動、工業(yè)通信業(yè)職業(yè)技能提升行動計劃等專項培訓。出臺康養(yǎng)職業(yè)技能培訓計劃。
四是就業(yè)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)攻堅季行動，開展民營企業(yè)招聘月、大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場等專項服務(wù)活動。開展雙創(chuàng)示范基地校企行活動，組織“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。加強失業(yè)登記服務(wù)管理。開展人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動。
覆蓋94.6%人口 社會保障卡持卡人數(shù)13.25億人
在社會保障方面，截至9月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為9.87億人、2.12億人、2.63億人，均提前完成“十三五”規(guī)劃目標。盧愛紅表示，1-9月，三項社會保險基金總收入3.57萬億元，總支出4.22萬億元，9月底累計結(jié)余6.28萬億元，基金運行總體平穩(wěn)。截至9月底，社會保障卡持卡人數(shù)13.25億人，覆蓋94.6%人口，電子社保卡累計簽發(fā)2.55億張，27個省份的221個地區(qū)開通電子社保卡移動支付應(yīng)用。具體有以下四個方面：
一是社保“免減緩”政策成效持續(xù)顯現(xiàn)。各地認真落實延長階段性減免企業(yè)社保費實施期限政策，截至9月，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險共為企業(yè)減免社保費9107億元，緩繳社保費616億元。
二是社保制度改革持續(xù)深化。養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌工作全面推進，已有26個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團實現(xiàn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑工作，前三季度資金已繳撥到位。養(yǎng)老保險基金投資運營工作穩(wěn)步推進，截至三季度末，已有24個省份啟動基金委托投資，合同金額1.1萬億元，到賬9757億元，其中21個省份啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金委托投資工作。
三是社保待遇按時足額發(fā)放。調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金工作全面完成，惠及超過1.2億退休人員。失業(yè)保險簡化申領(lǐng)手續(xù)，上線失業(yè)保險待遇網(wǎng)上申領(lǐng)全國統(tǒng)一入口，加快推進落實階段性實施失業(yè)補助金、失業(yè)農(nóng)民工臨時生活補助政策。
四是社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)水平提升。全面推行“不見面”服務(wù)，推動網(wǎng)上服務(wù)事項應(yīng)上盡上。優(yōu)化國家社會保險公共服務(wù)平臺功能，截至9月底，已開通社保查詢、失業(yè)保險待遇申領(lǐng)、養(yǎng)老金測算、資格認證等全國性、跨地區(qū)的9類27項社保公共服務(wù)，總訪問人次近6億。
人才評價制度改革繼續(xù)推進 勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定
在人才人事方面，人社部就以下三個方面進行了推進：
一是人才評價制度改革繼續(xù)推進。實施人才服務(wù)專項行動。推進各系列職稱制度改革，累計出臺17個系列改革意見。研究制定進一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的政策措施。明確做好水平評價類技能人員職業(yè)資格分批退出國家職業(yè)資格目錄及后續(xù)有關(guān)工作。積極推動各類企業(yè)全面開展技能人才自主評價。完善新職業(yè)信息發(fā)布制度和職業(yè)分類動態(tài)調(diào)整機制，健全職業(yè)標準體系，累計發(fā)布三批共38個新職業(yè)信息。今年以來共頒布25個國家職業(yè)技能標準。
二是技能人才隊伍建設(shè)取得積極成效。籌備中華人民共和國第一屆職業(yè)技能大賽。統(tǒng)籌開展全國行業(yè)職業(yè)技能競賽。大力發(fā)展技工教育，公布106種國家級技工教育和職業(yè)培訓教材目錄，全國技工院校專業(yè)目錄增補了31個專業(yè)，同時部署做好技工院校招生工作。
三是專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)不斷加強。遴選406名2020年國家百千萬人才工程人員，開展享受政府特殊津貼人員審核。開展博士后科研項目、交流培養(yǎng)等資助計劃。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，新建20個國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。開展新疆、西藏少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)工作。同時，落實關(guān)心關(guān)愛抗疫一線人員保障政策措施，開展表彰獎勵，優(yōu)先為防控一線人員晉升職稱和崗位等級。
在勞動關(guān)系方面，共有以下三個方面：
一是勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計劃。加強對企業(yè)勞動用工的指導和服務(wù)，指導企業(yè)依法妥善處理勞動關(guān)系。積極推進企業(yè)薪酬調(diào)查和制造業(yè)人工成本監(jiān)測。繼續(xù)推進國有企業(yè)工資決定機制和企業(yè)負責人薪酬制度改革。
二是勞動人事爭議案件調(diào)解仲裁扎實開展。制定法律政策適用指南，指導各地依法加快處理涉疫情爭議案件。發(fā)布第一批15個勞動人事爭議典型案例，統(tǒng)一裁審法律適用。繼續(xù)推廣使用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺。
三是根治欠薪工作積極推進。會同相關(guān)部門制定車輛登記、銀行賬戶、不動產(chǎn)登記查詢規(guī)定，完善保障農(nóng)民工工資支付條例配套措施。依托“根治欠薪進行時”平臺，加強舉報投訴線索轉(zhuǎn)辦督辦。強化違法行為懲戒，前三季度，全國人社部門向社會公布重大欠薪違法行為1167件，列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”信息587條。同時，加強勞動保障監(jiān)察，會同相關(guān)部門開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動，共出動執(zhí)法人員11.9萬人次，檢查各類用人單位12.2萬戶次。
9月底25個省份已外出務(wù)工貧困勞動力達去年107.5%
在扶貧方面，人社部就以下四個方面進行工作
一是全力做好就業(yè)扶貧。緊盯“一個超過、兩個不少于”的目標，強化就業(yè)服務(wù)和政策落實，優(yōu)先組織貧困勞動力外出務(wù)工。積極推進扶貧龍頭企業(yè)和合作社、扶貧車間等帶貧主體開工復(fù)工，會同相關(guān)部門開展以工代賑，臨時增設(shè)公益性崗位托底安置，促進貧困勞動力就地就近就業(yè)。截至9月底，25個省份已外出務(wù)工貧困勞動力2934.4萬人，是去年外出務(wù)工人數(shù)的107.5%，其中52個掛牌督戰(zhàn)縣已外出務(wù)工貧困勞動力295.7萬人，是去年外出務(wù)工人數(shù)的116.2%；東部9省市吸納中西部地區(qū)貧困勞動力793.5萬人，是去年吸納人數(shù)的96.9%。中西部22個省份扶貧公益性崗位安置494.9萬貧困人口，3.2萬個扶貧車間吸納貧困勞動力就業(yè)43.1萬人。
二是加大技能扶貧力度。加強貧困勞動力職業(yè)技能培訓，將“三區(qū)三州”和52個掛牌督戰(zhàn)縣企業(yè)和培訓機構(gòu)的免費期限延長至8月底。舉辦全國扶貧職業(yè)技能大賽，來自建檔立卡貧困家庭的341名選手參加了比賽。幫扶支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和南疆四地州技工院校、西藏技師學院建設(shè)。擴大技校招收貧困家庭學生規(guī)模。
三是持續(xù)推進社保扶貧。按照新增一人納入一人、到齡一人發(fā)放一人的要求，推動建檔立卡貧困人口基本養(yǎng)老保險動態(tài)清零。截至9月底，共有5949萬建檔立卡貧困人口參加基本養(yǎng)老保險，參保率超過99.99%，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
四是加強人才人事扶貧。在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和52個掛牌督戰(zhàn)縣全面開展職稱“定向評價、定向使用”。各地對在脫貧攻堅工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的事業(yè)單位工作人員和集體實施專項獎勵。遴選脫貧攻堅示范性服務(wù)團103個。在西部地區(qū)設(shè)立國家級專家服務(wù)基地8家。
行風建設(shè)方面，在以下四個方面有了進展：
一是廣泛開展人社服務(wù)快辦行動，各省份均已出臺實施方案。確定的162個部聯(lián)系點中，151個聯(lián)系點實現(xiàn)至少1個“一件事”打包辦，101個聯(lián)系點實現(xiàn)10個以上高頻服務(wù)事項提速辦。
二是有序組織人社系統(tǒng)窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動，開展“日日學、周周練、月月比”在線練兵，各省份開展省內(nèi)比武，培樹人社“知識通”和業(yè)務(wù)能手。
三是全面開展人社政務(wù)服務(wù)“好差評”工作，建立自下而上評價數(shù)據(jù)歸集分析機制，加強服務(wù)評價監(jiān)督與整改。依托全國人力資源社會保障政務(wù)服務(wù)平臺，已開通40項全國性“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。
四是全面推動人社政策待遇“看得懂算得清”這項工作，推出社保扶貧代繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險金網(wǎng)上申領(lǐng)、畢業(yè)生轉(zhuǎn)檔等40期政策解讀。
至2022年擬培養(yǎng)培訓各類康養(yǎng)服務(wù)人員500萬人次以上
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對健康生活方式的需求十分迫切，加之新型城鎮(zhèn)化、人口老齡化、二孩全面放開等多重因素的影響，對康養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員的需求不斷增長。然而，當前康養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員數(shù)量不足、職業(yè)技能水平不高等實際問題還不能夠完全滿足社會上的需求。
為了促進康養(yǎng)服務(wù)技能人才培養(yǎng)和勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強康養(yǎng)服務(wù)供給，人社部會同民政部、財政部、商務(wù)部、全國婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)通知，決定實施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓計劃，簡稱康養(yǎng)培訓計劃。該計劃堅持培訓先行、人人持證，大規(guī)模、高質(zhì)量開展康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)技能培訓，加快培養(yǎng)數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、技能高超、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的康養(yǎng)服務(wù)技能人才。人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長張立新在會上表示，我們擬于2020年-2022年，培養(yǎng)培訓各類康養(yǎng)服務(wù)人員500萬人次以上，充分利用現(xiàn)有各類職業(yè)技能培訓和公共實訓基地，在全國建成10個以上國家級康養(yǎng)高技能人才培訓基地。具體有以下四個措施：
一是建立以地方政府為工作主體，有關(guān)部門協(xié)調(diào)支持，院校、企業(yè)、培訓機構(gòu)、公共實訓基地、養(yǎng)老、兒童福利機構(gòu)等為實施載體，適應(yīng)康養(yǎng)服務(wù)市場需求和人員就業(yè)需要的職業(yè)技能培訓制度。
二是強化實操技能訓練和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，把心理學、營養(yǎng)學等實用內(nèi)容貫穿培訓全過程，加強城市失能失智人員、嬰幼兒等特殊群體照護服務(wù)人員的崗位技能培訓，全面提升技能水平。
三是按照國家職業(yè)技能標準，最新行業(yè)企業(yè)考核評價規(guī)范開發(fā)培訓課程，構(gòu)建多層次、模塊化、高質(zhì)量的技能課程體系。
四是鼓勵和支持有關(guān)職業(yè)院校、技工院校開設(shè)康養(yǎng)相關(guān)專業(yè)，推動建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)，支持康養(yǎng)類企業(yè)發(fā)展，大力培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
同時，為了增強康養(yǎng)從業(yè)人員職業(yè)榮譽感和吸引力，人社部還提出了以下三項措施：
一是拓寬職業(yè)發(fā)展空間。加強職業(yè)標準開發(fā)，做好評價工作，暢通從職業(yè)資格或職業(yè)技能等級五級到一級、初級工到高級技師的職業(yè)發(fā)展通道，暢通人才的發(fā)展空間。
二是加大激勵保障。強化政府激勵引導，發(fā)揮市場機制作用，提升從業(yè)人員經(jīng)濟待遇和社會地位，增強職業(yè)吸引力。在開展技能人才評選表彰，可適當向康養(yǎng)服務(wù)人員傾斜。鼓勵市場主體建立從業(yè)人員薪酬待遇與職業(yè)技能等級和服務(wù)內(nèi)容、時間、難易等掛鉤的機制，實現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。要加強職業(yè)指導、就業(yè)服務(wù)和關(guān)心關(guān)愛，維護康養(yǎng)服務(wù)人員的合法權(quán)益。
三是廣泛組織競賽活動。大力開展康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)技能競賽，引導和帶動更多勞動者特別是貧困勞動力從事相關(guān)職業(yè)，對競賽的優(yōu)勝者，人社部將按照規(guī)定給予獎勵，并晉升相應(yīng)的技能等級。
此外，本次發(fā)布會還公布了《2020年第三季度全國招聘大于求職“最缺工”的100個職業(yè)排行》。（孟植良 申璐）
(責編：岳弘彬)
來源：人民網(wǎng)
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